根据《意见》，今后山东省各级政府及相关部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目（允许先进产能置换落后产能），不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信等手续，质检部门不予办理生产许可，坚决防止低水平重复建设，合理控制产能规模。同时，要全面清理违规项目，凡是未开工的违规项目一律不得开工建设，凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。

　　作为全国化工第一大省，当前山东部分行业的产能严重过剩矛盾突出，已成为相关行业健康可持续发展的巨大障碍。山东省发改委有关负责人告诉记者，同质化项目重复建设造成资源浪费严重，竞争愈加激烈，产品价格持续下降，经济效益下滑、产能大量闲置。以炼油和轮胎行业为例，2012年底全行业产能利用率仅分别为55.1%和64.5%。

　　据了解，作为全国炼油产能最大的省份，山东省年炼油能力现已达到1.89亿吨，因原油供应不足以及需求不旺等原因，致使一些炼厂处于闲置状态。在轮胎生产领域，山东省产能同样居全国首位。尽管近年来我国汽车产量及保有量不断增加，但轮胎产能增速已远超出汽车增长速度，产能过剩问题也愈加凸显。

　　山东省政府常务会议决定，要用5年时间实现产能利用基本合理，产能结构明显优化，质量效益较大改善，能效水平显著提高。力争到2017年，保持炼油、轮胎行业产能基本稳定，轮胎行业产能利用率达到80%以上，地方炼油产能利用率有较大提升。同时，过剩产能不等同于落后产业，要突出发挥市场决定性作用和企业的主体作用，把化解产能严重过剩矛盾与推进产业转型升级结合起来，把控制增量与优化存量结合起来，达到腾笼换鸟、优化升级的目的。

　　“我们将按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，创新体制机制和加快政府职能转变，建立健全防范和化解产能过剩的长效机制，推进产业健康发展和加快转型升级。”张务锋表态说。