未来中国石油和化工行业将迈开结构调整的实质性步伐
2009年，化工结构调整可谓是雷声不断。但是，行业结构调整的步伐与业内关注的持续升温却极不合拍。在国际金融危机阴霾迟迟未散的压力下，2009年化工产业结构调整被提到了前所未有的高度，无论是国家层面还是行业层面，都密集出台了一些调整产业结构、淘汰落后产能的政策措施，甚至将2009年确定为化工行业的“结构调整年”。
不论是《石化产业调整和振兴规划》还是《石油和化工产业结构调整指导意见》，或者是多个行业准入条件的发布，这一系列政策措施的背后都围绕一个关乎石油和化工行业可持续发展的重要主题——结构调整。而国际金融危机的背景，赋予了破解这一重大主题深层次的意义。
在2009年被政府多次点名的过剩产业中，煤化工、多晶硅名列六大过剩行业之列。此外，“三酸两碱”、电石、黄磷、轮胎、氮肥、磷肥、农药、甲醇等行业也都不同程度地存在过剩问题。与过剩相随的是聚氯乙烯行业开工率偏低、纯碱行业预计全行业亏损严重、传统煤化工产业重复建设产能过剩30％、甲醇行业开工率不足一半……加上产品结构不合理、产业布局分散、自主创新能力不强、资源环境约束越来越大等等，严重制约着化工行业的可持续发展。
冰冻三尺非一日之寒。造成产业结构不合理的原因众多，其中重要的一点就是多年来我国对总量增长的盲目追捧。传统化工项目往往门槛低、投资大，产出多为大宗产品，因此一度成为地方政府创造“政绩”的热点。直到今天，一些地区出于GDP增长的驱动，不顾国内产能已经过剩的事实，继续大规模发展化肥、氯碱、聚氯乙烯、电石、甲醇等项目，以致今天要淘汰的落后产能，大多还是地方的经济支柱。有专家认为，对于今天的行业产能过剩、结构不合理，行业主管部门、行业政策发布部门和地方政府都有不可推卸的责任。
令人欣慰的是，在国家一揽子政策指引下，在全行业的共同努力下，2009年石化产业结构调整取得了显著进展。如，电石行业2009年淘汰落后产能46．68万吨、离子膜烧碱比重已经达到53．4％，比2008年提高9个百分点。部分石化子行业的产业集中度有所提高。如，国内前10名的纯碱企业产能之和已经占到行业总产能的65％，资源型企业向原料产地集中、深加工企业向消费地集中的趋势愈发明显。
在新的一年里，我国石油和化学工业将进入以结构调整和产业升级为主要特征的战略转型期。业内专家表示，我们国家的结构矛盾是深层次的，是历史积累下来的，不是一个五年计划、两个五年计划就可以解决的，产业结构调整是一项长期而复杂的工作。另外，淘汰落后产能的重点也不应该完全放在关停环节上，应该将更多精力用于建立落后产能退出机制、转移劳动力就业以及引导投资方向上，以此从根本上实现石油化工行业产业升级。 |
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